一、努力稳定主要农产品(14.90,-1.31,-8.08%)价格，保障农民种植养殖收益
种植养殖收入仍是当前我国农民收入的主要来源，粮食、生猪等主要农产品价格对农民收入有很大影响。2009年，国家采取了一系列稳定农产品价格，促进农民增收的政策措施。一是稳步提高主要粮食品种最低收购价，引导市场粮价合理上升。受国际金融危机影响，国际市场农产品价格普遍下跌。为保护农民利益，2009年，国家较大幅度提高了小麦、稻谷最低收购价格。同时，采取临时收储、进出口调节等政策措施，促使国内粮食价格总体保持稳中有升的态势。2009年，国内稻谷、小麦、玉米三种粮食平均收购价格比上年同期上涨6.6%，按当年三种粮食商品量计算，农民可增收280亿元左右，广大农民从粮食价格上涨中得到了实实在在的好处，避免了市场粮价跟随国际粮价大幅波动的格局，种粮农民连续多年实现了增产增收。二是及时启动生猪价格调控预案，稳定生猪市场和价格。受周期性因素影响，2009年春节之后国内生猪价格出现持续快速回落。为防止生猪价格过度下跌，国家于2009年6月份启动了《防止生猪价格过度下跌预案》，采取发布预警信息、在多个库点以略高于市场的价格开展生猪冻肉收储等措施，迅速扭转了生猪价格持续下跌态势，生猪饲养收益稳步回升，避免了类似2006年生猪价格大幅下降，农民大量宰杀母猪情况再次出现，有效稳定了生猪生产，提高了农民的养殖收益。
二、适时推出化肥价格市场化改革，构建稳定农业生产投入的长效机制
化肥是粮食的“粮食”，化肥价格直接影响农业投入、粮食增产和农民增收。针对化肥产需总量平衡、竞争性市场格局已经形成的特点，国家抓住国际市场硫磺等化肥生产原料价格大幅回落，国内化肥价格低位运行的有利时机，于2009年初国内用肥淡季适时出台了化肥价格市场化改革方案，取消了化肥价格限制政策。综合运用储备、关税等多种经济手段调控化肥价格，着力构建稳定化肥等主要农资价格的长效机制，进一步增强了调控的有效性，有利于保障化肥供应，促进农民增产增收。从改革的实际效果来看，放开化肥价格使市场竞争更加充分，资源配置更加合理，促进了化肥生产，化肥市场价格呈下降态势。2009年1-11月份，我国化肥产量6050万吨(折纯量)，比上年同期增长14.3%；国产尿素、碳酸氢铵、磷酸二铵、三元素复合肥平均零售价格比上年同期分别下降12.7%、9.5%、31.1%、11.5%。
三、切实加强涉农价格和收费监管，减轻农民生产生活负担
针对当前涉农价格和收费中存在的一些新问题，国家及时调整政策重点，切实加强监管工作，防止农民负担反弹。一是清理整顿涉农收费。对近年来农民反映比较集中的修建通村公路乱集资、公费订阅报刊超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用惠农补贴资金等问题进行了专项治理。清理整顿涉及农产品生产和流通领域的收费，据不完全统计，全国共取消或停止涉及农产品生产和流通环节的收费项目242项，降低收费标准38项，涉及收费金额约69亿元。二是加强涉农价格收费检查。对化肥、种子、农药等农资价格，农村义务教育、农民建房、农用机动车等涉农收费，小麦、玉米等粮食收购价格进行重点检查，严肃查处了一批损害农民利益的价格违法案件。三是推进城乡用电同价工作。在全国范围内实现了城乡居民用电同网同价。全国城乡各类用电同价的省份达20个，其余省份也缩小了城乡各类用电价差，大大减轻了农村电费负担。
总结2009年的涉农价格工作，有三个重要特点：一是关注当前，着眼长远。既有短期提高农民收入的政策措施，也有长期稳定农民收入的制度设计。二是综合治理，多管齐下。既有提高农民种植养殖收益的政策措施，也有减轻农业生产和农民负担的政策措施。三是把握时机，适时推进。审时度势，抓住改革的有利时机，努力将改革成本降到最低，避免给农民生产生活带来大的震动。我们相信，在今后的工作中，各级价格主管部门还将创造更多的新鲜经验和做法，更好地发挥价格杠杆作用，为改善农村民生、扩大农村需求、建设现代农业和统筹城乡发展做出更大的贡献。
